随着市委三届五次全会胜利闭幕，市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》审定施行，一个民主而科学的决策过程必将因其开创性而载入咸宁史册；一个必须而可能的发展目标必将因其艰巨性而催人奋进；一面体现责任和意志的旗帜必将因其鲜明性而引领全市上下迈出跨越振兴的坚实步伐。

加快建设鄂南经济强市的战略部署，是在市委常委会和黄楚平同志的直接领导、精心组织、全力推动下形成的。回顾这一过程中市委领导同志不同时段、不同场合的论述，研读市委、市政府在此间形成的系列文件，有利于我们全面、准确、深刻地理解把握这一战略的内涵，从而增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

一、建强市要有好决策，唯有科学的决策才能指导科学的发展

科学发展观的要义是发展。进入2008年，咸宁处在一个全新的发展阶段：党的十七大开创的新一轮发展大潮势头强劲；近年来的全面提速发展积聚了咸宁经济社会发展的内在动力；广大干部群众从耳闻目睹、亲身感受的发展变化中激发的加快发展的积极性，展现出了深厚的群众基础；一批外界瞩目的重大项目顺利推进，预示了咸宁将迎来一个跨越的时期；武汉城市圈获批“两型社会”综合改革试验区为区域经济发展注入强劲动力；省委、省政府从全局和战略高度对咸宁发展提出了新的更高要求。总之，咸宁跨越发展的大势已成。因此，黄楚平同志在担任市委书记后主持的第一次市委常委会上就明确提出：要时至而迎，顺势而为，乘势而上，在更高起点上谋划加快建设鄂南经济强市。可以说，这一战略目标的提出，是坚定贯彻落实科学发展观的鲜明之旗；是落实省委、省政府对咸宁在发展全局中的战略要求的抓纲之举；是咸宁抢抓重大机遇、实施赶超跨越的顺势之为；也是不断激发和满足全市人民追求美好生活愿望的强本之策。

党的十七大报告指出，要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。民主决策就是要体现民意、集中民智、符合民利。科学决策，就是要讲科学思想、科学精神和科学方法；就是掌握经济社会发展的科学规律，统筹规划、缜密思考的决策过程。决策的科学化和民主化是不可分割的。不讲科学的民主决策是盲目的民主，体现不了最广大人民的根本利益；不讲民主的科学决策，往往是个人经验主义的臆断，从根本上背离了科学。

市委领导从一开始就清醒地认识到，好思路变为好决策，有一个艰苦的过程，必须切实转变决策方式，努力实现科学民主决策。黄楚平同志明确要求，必须努力做到广泛性与深刻性相统一、现实性与前瞻性相统一、必要性与可能性相统一、积极性与科学性相统一、区域性与全局性相统一，达到决策过程与结果相统一，并亲自主持制定建设鄂南经济强市系列活动方案。于是，从4月中旬到7月底，历时3个半月的活动次第展开。市委、市政府充分发挥了带头示范作用，围绕主题，分头开展了全方位的调研，形成了10多篇调研报告，深化了对市情的认识；集中组织外出考察学习活动，形成了50余篇考察报告；针对重大项目建设、新农村和基层组织建设、经济社会发展现实困难多次进行专题研究；组织10多个专班形成6个专题分析测算报告；召开加快建设鄂南经济强市座谈会，全市领导干部集中开展讨论，各县市区和市直部门也在一定层次组织学习讨论；利用市三届人大二次会议之机，通报政情，向人大代表征求意见；《决定》形成后，组织6个专题座谈会、7个层次的专题研讨会、外聘专家论坛和网上对话活动，先后近5000人次直接参与讨论，提出各类意见、建议1万多条。整个活动力度之大、层次之深、范围之广、建议之多前所未有，开咸宁历史之先河。

7月上旬，省委、省政府主要领导在听取汇报时，充分肯定咸宁确立的发展战略，并就构建鄂南中小城市群、建设武汉城市圈循环干线、建立武汉城市圈与长株潭城市群间的大通道、加快广东工业园建设等，提出并进一步表明了坚决支持的意见。7月28-29日，在省委九届四次全会期间，黄楚平、任振鹤同志要求领会体现省委全会精神和领导意见，进一步修改完善发展思路。正如常委会上一些领导同志所讲的“磨刀不误砍柴工”。科学决策，凝聚的是智慧；发扬民主，收获的是诤言，可以肯定地讲，建设鄂南经济强市系列活动的过程，是一次坚定全市人民发展信心的具体过程，是一次凝聚全市人民集体智慧的过程，是一次激发和调动广大干部群众参政议政的过程。既是一个集思广益、形成共识的过程，也是一种执政方式的完善，执政理念的提升。　

二、建强市要保持清醒头脑，唯有准确理解把握才能自觉坚定地推进

全会已经闭幕，《决定》已经作出，民主与集中相结合的战略决策过程已告一段落。统一思想，深化认识，是加快推进决策实施的逻辑起点。全市上下必须全面、准确和深刻领会建设鄂南经济强市的深刻内涵、基本要求和精神实质，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。综观加快建设鄂南经济强市座谈会和市委三届五次全会，可以看出，市委、市政府确立的建设鄂南经济强市的奋斗目标，是一个开拓创新的目标，科学发展的目标，敢于比拼的目标，富民惠民的目标。

一个战略目标的确立，是一个领导集体精神状态和政绩观的展示和反映。在一个地方，按部就班、安安稳稳也能过日子。面对日趋激烈的区域竞争，何去何从？何以作为？树立建设鄂南经济强市这样一个宏伟目标，是一种勇气、胆识；是一种魄力和决心，反映出市委一班人为官一任、造福一方的执政态度，也体现出市委一班人立党为公、执政为民的政治品质。提出这样一个不留后路的目标，是自我加压、自套“紧箍咒”，令人一刻不敢松劲，一刻不敢懈怠，催人前行。

一个战略目标的确立，必然有发展的指标，但不能仅仅只看成是几个数据，而应把握其丰富、深刻的内涵。说它是丰富的，是因为这一战略目标既有总体规划，又有具体设计；既有量的要求，又有质的规定；既有空间布局，又有时间进度；既有要素聚集，又有环境保障；既有总量指标，更有人均目标。说它是深刻的，是因为体现了科学发展、建设全面小康的要求，体现了经济发展的内在规律。说它体现了科学，是因为强调经济总量在全省争先进位，同时又强调节能减排好于省定指标；强调做大经济总量，但又强调人均的幸福指数和安居水平，符合科学发展观和“两型社会”建设要求，体现我们发展的根本目的是“富民”。说它遵循了经济发展内在规律，比如，不但强调中心城区面积、同时也强调人口，而且，这样的人口规模绝不是简单的量的拼凑，而是有着人口素质的要求，人口集聚既是引导的过程，也是发展的结果，是各类创业者、劳动者、移居者和包括各类人才在内的“新老市民”的大融合。因为提高中心城区的实力，增加城市的集聚和辐射带动作用，是加速推进城市化的关键。只有中心城区人口和面积达到一定的规模，才能更好地在区域内实现要素和资源优化配置和集约配置，才能真正发挥出龙头带动作用和辐射作用，才能吸引更多投资者关注的目光。

建设鄂南经济强市实质上就是一个追求新型工业化、城市化的过程。工业化、城市化水平是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，是发达欠发达的分水岭，工业水平越高，吸纳劳动力的能力越强，工业效益越好，城乡人民的生活水平也会越高，工业文明、城市文明度就会越高。同时，工业化是实现现代化不可逾越的过程，在一个工业落后、农业人口众多的国家、地区、城市，要实现现代化是不可能的。

总之，建设鄂南经济强市是一个科学发展的目标，是一个整体推进、协调发展的目标，既要做大经济总量，更要注重综合实力提升；既要关注人均GDP，也要关注民生的质量；既要发挥市区龙头作用，也要推进县域经济发展壮大；既要关注社会建设，也要关注精神文明和党的建设。跳出咸宁看咸宁，跳出湖北看咸宁，实现的目标如果在全省没有进位，在湘鄂赣三省毗邻区域形成不了鼎足之势，如果民生没有显著改善，社会没有明显进步，党的建设没有明显加强，即使完成这样一个目标，也是没有“含金量”、不足以令人自豪的。建设鄂南经济强市，就一定要把咸宁放在全省、乃至中部来权衡，不能简单地理解为是鄂南地区的强市。　

三、建强市必须变观念，唯有思想大解放才能引领经济大发展

解放思想是推动一切工作的总开关，开关不灵，流水不畅，观念不新，运行受阻；观念变则思路变，思路变则路畅通。新一届市委十分重视解放思想，坚持把解放思想作为万事之先。市委书记黄楚平同志上任之初就强调，要把解放思想、更新观念作为永无止境的追求，在过去两次思想解放大讨论的基础上，继续推动新一轮的思想大解放，以思想大解放推动作风大转变、效能大提速、经济大发展。在6月24日召开的加快建设鄂南经济强市座谈会上，他又鲜明地提出，要在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进 “两型社会”建设；在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推动全民创业；在转变作风上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐；在用人导向上继续解放思想，以更高的标准选人用人。

黄楚平同志在这里用了 “七个继续”和“七个更”，体现了解放思想的紧迫性和艰巨性，指出了解放思想的突破点和落脚点，表明了市委求新求变，解放思想，与时俱进的政治品质。这七个方面是全方位、高要求的，它表达了三个方面的意思：第一，解放思想是正确行动的先导。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。咸宁这些年的发展实践也充分证明，我们在工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。实际上，市委这次作出建设鄂南经济强市的重大决策，本身就是解放思想的重大成果。敢于把咸宁放在全省乃至全国来定位，勇于向一流看齐、向更高目标迈进，不解放思想是做不到的。同时，这一目标的提出，必将鞭策我们不断进行自我的审视与超越，激发我们不断进行思想的创新与创造。第二，解放思想是一个永无止境的过程。昨天思想解放了，不等于今天思想就不滞后了；今天观念更新了，并不等于明天观念就不落伍了。实践在不断发展，解放思想没有止境。特别是当前，我们正处在一个转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新思想新观念层出不穷，新矛盾新困难不断显现，而且错综复杂、相互交织，如果我们思想僵化、观念陈旧、停滞不前，如果我们前怕狼后怕虎、瞻前顾后、左顾右盼，没有敢闯敢冒、敢为人先的精神，没有勇于探索、勇往直前的气慨，就会贻误发展的大好机遇，就会永远当“追兵”。第三，解放思想不能停留在口头上。解放思想不能空泛地议论，必须体现在解决影响发展的实际问题上。只有与解决制约改革发展的具体问题结合起来，在观念上求突破，在发展上求良策，在行动上求实效，思想解放才能有效发挥先导作用。当前，咸宁正面临着“两型社会”建设、东部沿海产业转移等一系列重大机遇，同时也面临着体制创新、对外开放、资源配置、环境保护、产业协作、城乡统筹等迫切需要解决的问题，需要我们在更高层次、更深程度、更广范围上进一步解放思想。因而，市委反复强调，不仅在思想观念层面上解放思想，更重要的是在思维方式、工作方法等操作和执行层面解放思想、创新思路，努力用改革的办法、市场的办法、开放的办法、发展的办法、探索的办法和变通的办法，来解决发展中的现实难题和具体问题。

思想解放一步，发展前进一步；观念超前一步，发展领先一步。加快建设鄂南经济强市，就必须牢牢把握解放思想这个总开关，贯穿于加快建设鄂南经济强市的全过程，以新一轮思想大解放推动新一轮的大发展，开创建设鄂南经济强市的新局面。